干涸50多年的石羊河流域尾闾青土湖，经过综合治理，重现碧波荡漾，成为民勤县生态治理成果的见证。 本报记者 马顺龙

  2010年初，武威市委书记火荣贵经过对农村乡镇、城镇工矿企业深入调查后，得出的结论是，制约武威经济社会持续健康发展的问题是水资源短缺，核心是结构性缺水。

  什么是结构性缺水，主要是指因产业体系不合理、产业布局不科学、过度消耗淡水资源造成的缺水。为此，武威市委提出，破解结构性缺水难题，根本的出路在于节水，节水的重点是调整结构。通过大力调整经济结构、产业体系，坚持“压减农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水”的原则，优化水资源配置，将水资源从高耗低效落后产业向高效低耗优势产业转移。

  民勤县水资源开发利用程度高、用水矛盾突出、生态环境问题严重。特别是长期以来，受落后农耕经济影响，产业体系不合理，第一产业比重长期居高不下。同时又因水资源短缺，农业用水优先占用了水权，严重制约着城市规模扩大和工业经济发展，导致非常严重的结构性缺水。

  民勤农业正处于传统农业向现代农业转型的起步阶段，在耕地持续压减、水资源长期短缺的条件下，要解决结构性缺水，持续增加农民收入，必须在调结构、增效益上下功夫。怎样调结构增效益？2010年，火荣贵在深入民勤农村调查研究后提出了“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，坚持以节水增收为目标，主攻设施农牧业和特色林果业。

  调整农业结构是保护生态、促农增收的核心举措和长效机制。武威市委指出，发展设施农牧业和特色林果业是对传统农业的革命，是北方新农村建设的先进生产方式。要鼓励农民全力发展经济林、设施农业、暖棚养殖，强力推进“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式。着力培育壮大以日光温室为主的瓜菜业，以暖棚养殖为主的畜牧业，以红枣、酿造葡萄、优质梨、枸杞为主的特色林果业，竭力把武威建设成节水高效现代农业区，实现农业增效、农民增收，使农民安居乐业。

  为此，民勤县委县政府把发展设施农牧业放在实施国家生态安全战略、推进石羊河流域重点治理、全面建成小康社会的大局中谋划实施，明确将“设施农牧业+特色林果业”确定为农业的主体生产模式，确定了“211”目标，即到2016年，实现农村户均2亩棚、1亩经济林，农民人均纯收入达到1万元以上，把民勤建成国家级设施农牧业示范区，率先在全市实现小康目标。

  民勤县坚持“规模化、区域性、多品种、高效益”发展趋势，强力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，持之以恒走“建棚子、栽林子、抓票子、盖房子、过上好日子”的新路子，积极培育富民产业，全力发展以日光温室为重点的瓜菜产业，暖棚养殖为重点的现代畜牧业，以酿酒葡萄、红枣、枸杞为主的特色林果业，有效破解了农民增收的难题。县委县政府制定出台支持主体生产模式发展有关政策，组织干部进村入户，帮助农民算好设施农牧业、特色林果业经济效益账，综合运用媒体宣传、典型带动、现场观摩等方式，有效调动群众积极性，群众对设施农牧业从“要我建”变为“我要建”。通过实施石羊河流域重点治理，争取国家、省上现代农业发展、牛羊产业大县建设、蔬菜标准园创建等项目，支持设施农牧业建设。积极协调金融机构，抢抓贷款政策机遇，创新工作方法，优化办理流程，用足用好信贷支持政策，支持设施农牧业建设。至今年8月底，全县建成设施农牧业12.28万亩（日光温室4.18万亩、养殖暖棚8.1万亩）、特色林果业40.53万亩（葡萄13.8万亩、红枣17.11万亩、枸杞8.96万亩）。户均设施农牧业达到2.13亩，特色林果业人均达到1.76亩。至此，提前两年基本实现农村户均二亩棚、人均一亩经济林目标。主体生产模式产生的效益初步显现，农民人均纯收入中来自主体生产模式的比重逐年上升：2009年人均仅占48元，2012年人均3165元，占农民人均纯收入的44.9%；2013年人均5107元，占农民人均纯收入的53.6%。

  民勤县全面实施“三压、三扩”政策措施，即压粮食、压夏禾、压高耗水作物，扩大覆膜玉米、棉花和高效节水作物面积。全力发展瓜菜、草食畜、林果、节水高效农业四大主导产业；重点发展亩纯收益2000元、单方水效益3元以上的高效益作物，压减亩收入1000元、单方水效益2元以下的低效益作物，使种植业结构逐步优化。2013年，又把种植甜高粱作为发展节水高效农业、促进农民增收的一项重要措施加以推广。全县发展高效节水灌溉面积39.88万亩，占配水面积62.53万亩的63.8%。

  经过努力，民勤县农业单方水效益由2009年的2.86元提高到2013年的14.22元，符合民勤水资源实际的高效节水农业结构逐步形成。